材料1：H市Y区W街道地处城郊结合部，外来人口、流动人口多。辖区的北X路周边有很多小区，逐渐形成了一处规模较大的菜市场。早上为了招徕生意，有的商户把摊位往路边扩，还有一些流动摊贩看中了马路上摆摊不收摊位费，纷纷加入。路边摊越来越多，但导致道路拥堵不堪，区里的市容市貌评比W街道年年倒数第一，刚刚结束的全市评比活动中，市领导点名批评了W街道。路过群众对乱摆摊现象也很矛盾，一方面喜欢路边摊的方便、快捷和便宜，觉得有烟火气，不少白领都习惯在这买早餐，另一方面对路边摊带来的脏乱差和出行难头痛不已，意见很大。在这样的情况下，菜市场一直存在着。

材料2：随着摆摊者越来越多，口角纠纷时有发生，甚至发生过20人的……